دبي: أعاد الجيش السوداني عبد الله حمدوك لمنصب رئيس وزراء الحكومة الانتقالية المدنية في البلاد في 21 نوفمبر / تشرين الثاني وتعهد بالإفراج عن السجناء السياسيين بعد أسابيع من الاضطرابات الدامية في أعقاب انقلاب أكتوبر / تشرين الأول.
ومع ذلك ، يبدو الترتيب الجديد لتقاسم السلطة بعيدًا عن الأمان وسط الاحتجاجات المستمرة من قبل الجماعات السودانية المؤيدة للديمقراطية ضد مشاركة الجيش في الحكومة.
بعد أن ظل رهن الإقامة الجبرية منذ 25 أكتوبر ، أعيد حمدوك بعد توقيع اتفاق من 14 نقطة مع زعيم الانقلاب الجنرال عبد الفتاح البرهان خلال حفل بثه التلفزيون الرسمي يوم الأحد.
وقال حمدوك خلال الحفل “توقيع هذه الصفقة يفتح الباب على مصراعيه بما يكفي لمواجهة كل تحديات الفترة الانتقالية”.
“الدم السوداني ثمين. دعونا نوقف إراقة الدماء ونوجه طاقات الشباب للبناء والتنمية “.
والآن بعد أن عاد إلى منصبه ، سيرأس حمدوك حكومة تكنوقراط مستقلة حتى إجراء انتخابات جديدة قبل يوليو 2023. ومع ذلك ، لا يزال من غير الواضح مدى القوة الحقيقية التي ستمارسها الحكومة المدنية تحت إشراف الجيش.
تعتقد أماني الطويل ، الباحثة والخبيرة في الشؤون السودانية في مركز الأهرام للدراسات الاستراتيجية والسياسية في القاهرة ، أن فعالية الاتفاقية ستعتمد إلى حد كبير على القبول العام بشرعيتها.
وقالت لعرب نيوز: “هذا أمر يعتمد على مدى قبول الشارع والناس للاتفاقية التي تم توقيعها”.
إذا تم قبوله ، فسنصل إلى نهاية آمنة للفترة الانتقالية ، وإذا لم يتم قبولها ، فسيصبح الوضع أكثر تعقيدًا وانفتاحًا على التهديدات الأمنية.
لا تثق العديد من المجموعات السياسية في إيمان حمدوك بالصفقة وتتهمه ببيع الثورة.
ويعارض تجمع المهنيين السودانيين ، أحد اللاعبين الرئيسيين في الانتفاضة ضد الرئيس السابق عمر البشير ، الاتفاق بشدة ويقول إن حمدوك ارتكب “انتحارًا سياسيًا”.
وكتبت الجماعة على تويتر بعد مراسم التوقيع: “هذا الاتفاق يخص الموقعين عليه فقط ، وهو محاولة غير عادلة لإضفاء الشرعية على الانقلاب الأخير والمجلس العسكري”.
كما اعترضت قوى إعلان الحرية والتغيير ، وهي مجموعة مكونة من عدة أحزاب سياسية وجماعات مؤيدة للديمقراطية ، على أي شراكة سياسية جديدة مع الجيش وتصر على أن الجناة يجب أن يواجهوا العدالة.
وقالت في بيان على فيسبوك “نرفض رفضا قاطعا الاتفاقية الغادرة الموقعة بين حمدوك والبرهان والتي تخص الموقعين فقط”. “نقاط اتفاقية التبعية بعيدة كل البعد عن تطلعات شعبنا وليست أكثر من حبر على ورق”.
كما أصدر حزب الأمة ، أكبر كتلة سياسية في السودان ، بيانًا يشير إلى أنه لا يدعم الصفقة ، وفقًا لوكالة أسوشيتد برس.
في غضون ذلك ، احتشد المتظاهرون في العاصمة الخرطوم وأمدرمان وبحري ، مرددين “لا للقوة العسكرية” ، وطالبوا بالانسحاب الكامل للقوات المسلحة من الحكومة.
وفقًا لزهير الشمالي ، رئيس الأبحاث في فالنت بروجكتس ، هناك سيناريوهان محتملان ، كلاهما يعتمد على ما يختار حمدوك فعله بعد ذلك.
وقال لصحيفة عرب نيوز: “في إحداها ، سيلعب حمدوك دورًا إيجابيًا من خلال دعم مطالب الثورة السودانية بالديمقراطية والعدالة والسلام”.
“في السيناريو الآخر ، سيدعم ظاهريًا مطالب الشارع ، لكنه في الواقع ، يضفي الشرعية على قادة انقلاب أكتوبر ويدعمهم ، ويتصرف كجبهة سياسية دولية لهم”.
كان حمدوك ، 65 عامًا ، وجه الانتقال الهش للبلاد إلى الحكم المدني منذ الإطاحة بالرئيس السوداني البشير في عام 2019.
اكتسب الخبير الاقتصادي الذي تلقى تعليمه في بريطانيا ، والذي كان نائبًا للسكرتير التنفيذي السابق للجنة الاقتصادية لأفريقيا التابعة للأمم المتحدة ، سمعة طيبة باعتباره بطل الحكم الرشيد والشفافية.
على الرغم من أنه لم يشارك في ثورة 2019 ، إلا أنه كان يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه المرشح المثالي للمساعدة في توجيه التحول الديمقراطي في السودان.
ورثت حكومته دولة كانت تعاني منذ فترة طويلة من ضغوط العقوبات الأمريكية ، والتي ضربتها أزمة اقتصادية ، وتعاني من نقص في السلع الأساسية ، وقطاع مصرفي على وشك الانهيار.
منذ أن تم الاعتراف باستقلال السودان في عام 1956 ، ابتُلي بالصراع الداخلي وعدم الاستقرار السياسي. تسبب انفصال جنوب السودان في عام 2011 بصدمات متعددة للاقتصاد في أعقاب خسارة عائدات النفط القيمة.
أثار التباطؤ اللاحق في النمو والتضخم في أسعار المستهلكين من رقمين احتجاجات بين السكان الذين زادوا بمعدل 2.42 في المائة سنويًا.
تم رفع العقوبات بعد وقت قصير من انضمام حمدوك إلى حكومة انتقالية في أغسطس 2019 ، وتم حذف السودان لاحقًا من قائمة وزارة الخزانة الأمريكية للدول الراعية للإرهاب.
لكن منذ ذلك الحين ، عانت البلاد من مشاكل اجتماعية واقتصادية مروعة ، تفاقمت بسبب الوباء العالمي.
في مواجهة هذه الأزمات المتداخلة ، أعلن قائد الجيش البرهان حالة الطوارئ في 25 أكتوبر ، وعزل حمدوك واعتقل العديد من أعضاء الحكومة الانتقالية.
وأدان المجتمع الدولي هذه الخطوة وعلق المساعدة الاقتصادية التي تشتد الحاجة إليها للسودان. وجمد البنك الدولي مساعداته وعلق الاتحاد الأفريقي عضوية البلاد.
في ظل هذه الظروف ، لقي اتفاق 21 نوفمبر / تشرين الثاني ترحيبا كبيرا من المجتمع الدولي ، الذي يعتبره خطوة أولى نحو إعادة عملية الانتقال الهشة في السودان إلى مسارها.
ورحبت الولايات المتحدة وبريطانيا والنرويج والاتحاد الأوروبي وكندا وسويسرا بإعادة حمدوك إلى منصبه ، وحثت في بيان مشترك على إطلاق سراح معتقلين سياسيين آخرين. قالت وزارة الخارجية السعودية ، إن المملكة تدعم كل ما من شأنه تحقيق السلام والحفاظ على الأمن والاستقرار والتنمية في السودان.
يعتقد بعض المراقبين السياسيين أن الانقلاب كان مجرد محاولة فجة من قبل الحرس القديم في عهد البشير لاستعادة السلطة.
“وصل السودان إلى هذه النقطة بسبب معضلة سياسية ما بعد الثورة ومماطلة من قبل أعضاء الجيش السوداني ، وهم من فلول النظام الموالي للبشير وشخصيات الإخوان المسلمين ، وقوات الرد السريع ، فضلاً عن بعض الفاعلين الإقليميين ،” قال الشمالي لـ عرب نيوز.
لقد عملوا بشكل جماعي على تقويض التقدم بعد الثورة ، وبالتحديد الحكومة الانتقالية بقيادة مدنية.
أثار انقلاب أكتوبر / تشرين الأول أسابيع من التظاهرات في أنحاء السودان ، قُتل خلالها ما لا يقل عن 41 شخصًا ، وفقًا لمصادر طبية. ويحدد اتفاق 21 نوفمبر تشرين الثاني خططا لإجراء تحقيق شامل في عمليات القتل.
ويرى الشمالي أن الشعب السوداني منقسم بشأن الاتفاقية لأن الكثير من بنودها لم يتم الإعلان عنها. وقال لعرب نيوز: “لقد أثرت الصفقة بالفعل على صورة حمدوك بين السودانيين داخل وخارج البلاد”.
إنهم يقولون إن صفقة رئيس الوزراء مع قادة الانقلاب هي بمثابة طعنة في الظهر لأولئك الذين اعتقدوا أنه يدعم حركة اليمين المدني. لكن آخرين يعتبرون موقفه مناورة سياسية وليس استسلاماً لمطالب البرهان ولا شرعنة لانقلابه “.
يواجه حمدوك تحديات كبيرة ، بالإضافة إلى مخاطر الإضرار بسمعته.
قبل الانقلاب ، ومن أجل تأمين تمويل دولي ، نفذت حكومته عددًا من الإجراءات التقشفية ، بما في ذلك رفع الدعم عن البنزين والديزل ، وتعويم الجنيه السوداني.
يعتقد العديد من السودانيين أن الخطوات كانت قاسية ومتسرعة للغاية. في منتصف سبتمبر ، رد المتظاهرون المناهضون للحكومة بإغلاق الميناء البحري الرئيسي في البلاد ، مما تسبب في نقص القمح والوقود على مستوى البلاد.
كما اتُهمت حكومة حمدوك بالفشل في تحقيق العدالة في الوقت المناسب لعائلات القتلى في عهد البشير ، بمن فيهم أولئك الذين لقوا حتفهم خلال احتجاجات 2018-2019 ، مما جعله عرضة للانتقاد.
وقال الشمالي “الوضع الذي يواجه السودان بعد الاتفاق الأخير معقد للغاية ولا يمكن التكهن به”. “على الجبهة السياسية ، دخل السودان حقبة أخرى من عدم اليقين وسيستغرق الأمر وقتًا طويلاً حتى تتمكن الحكومة الجديدة من السيطرة على الأعمال التي تقوم بها.”
وأضاف: “ستواصل مجموعات تنسيق المقاومة المحلية الاحتجاج على شراكة حمدوك مع الجيش ، ولن يتم استعادة النظام السياسي ما لم ينجح حمدوك في صياغة ديناميكية سياسية جديدة يمكن بموجبها بقيادة مدنية – وليس عسكري – – السودان – لتلبية مطالب الثورة “.