وافق مجلس الشيوخ المصري الذي أعيد تشكيله حديثًا ، برئاسة عبد الوهاب عبد الرازق ، على لائحته الداخلية التي ستنظم أنشطته للسنوات الخمس المقبلة في تصويت نهائي يوم الأحد.
وقدمت اللوائح إلى الرئيس عبد الفتاح السيسي للتصديق عليها تمهيدا لرفعها إلى مجلس النواب. وشهدت جلسة الأحد ثلاث ساعات من المناقشات والمناقشات حول 292 مادة من اللوائح.
وقال عبد الرازق خلال الجلسة المكتملة لمجلس الشيوخ إنه تم وضع عدد من المواد لتتناسب مع أحكام الدستور. ويهدف ذلك إلى ضمان التكامل التشريعي بين الدستور والقانون.
أجرى مجلس الشيوخ عدة تعديلات على المشروع المقدم من الأمانة العامة للغرفة العليا.
تتماشى اللوائح الداخلية لمجلس الشيوخ مع أحكام المادتين 118 و 254 من الدستور ، خاصة وأن مجلس الشيوخ ملزم دستوريًا بوضع لوائحه الداخلية. فهذه تضمن تنظيم العمل وتمكنه من ممارسة اختصاصاته.
ظهر نقاش خلال الجلسة حول كيفية ممارسة البرلمان لسلطاته التشريعية والرقابية. جادل بعض نواب مجلس الشيوخ بأهمية التأكيد على كفاءته التشريعية والرقابية ، في حين أن الأحزاب الأخرى ، بما في ذلك حزب المستقبل وحزب الوفد ، تريد توسيع الاختصاصات.
يجادلون بأن هذا مهم بشكل خاص لأنه قد تكون هناك تعديلات دستورية في وقت لاحق ، مما سيؤدي إلى توسيع السلطات.
تنص المادة الأولى من النظام الداخلي على أن مجلس الأعيان هو أحد المجلسين التشريعيين في مصر ، ويمارس دوره بما يتوافق مع الدستور وبالتعاون مع مجلس النواب.
كما رفض أعضاء مجلس الشيوخ مقترحاً قدمه السيناتور محمود حسين يطالب بإلغاء “الشريعة الإسلامية” من المادة 46.
تنص هذه المادة على تكليف لجنة الشؤون الدستورية والتشريعية بمجلس الشيوخ بدراسة تعديلات القوانين والتأكد من أنها لا تتعارض مع مبادئ الشريعة الإسلامية والأحكام الدستورية.
قال النائب الأول لرئيس مجلس الأعيان بهاء الدين أبو شوكة إن مصطلح “الشريعة الإسلامية” ضروري ، حيث نص الدستور في المادة الثانية منه على أنها المصدر الرئيسي للتشريع في مصر.
وبرر السيناتور حسين طلبه قائلاً إن “الشريعة الإسلامية” في هذا السياق قد تتعارض مع التشريعات الخاصة بالمسيحيين.
وأضاف أن مصطلح “الشريعة الإسلامية” في الفقرة الخامسة من المادة 46 لا يضيف شيئاً جديداً ، ويعتبر تكراراً لما نص عليه الدستور. وأشار إلى أنه لا يمكن إصدار أي تشريع في هذه الحالة يستند إلى مبادئ الشريعة الإسلامية للأديان المختلفة.
وأضاف حسين أن هذا الاقتراح لم يقصد إثارة الجدل الديني أو الثوابت القانونية ، وأن الدستور أقر الشريعة الإسلامية كمصدر رئيسي للتشريع. وأشار إلى قانون الأحوال الشخصية الذي يسمح للأشخاص من مختلف الأديان باستخدام قوانينهم الدينية.
وقال إن استخدام الشريعة الإسلامية في النظام الداخلي لمجلس الشيوخ قد يكون غير دستوري ، حيث لم يشر إلى مصادر أخرى للتشريع على النحو المنصوص عليه في الدستور.
ويرى السيناتور أن اقتراحه بتعديل اللوائح هو وفق القانون وأحكام الدستور.
نصت المادة الثانية من الدستور المصري على أن الإسلام دين الدولة الرسمي وأن اللغة العربية هي لغتها الرسمية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن مبادئ الشريعة الإسلامية هي المصدر الرئيسي للتشريع.
وفي الوقت نفسه ، وافق مجلس الشيوخ أيضًا على تعديل المادة 234 من اللوائح ، والتي تنص على أنه لا يمكن لأعضاء مجلس الشيوخ السفر إلى الخارج إلا بعد الحصول على موافقة مسبقة من رئيس مجلس الشيوخ. يجب عليهم أيضًا تقديم طلب مكتوب يسلط الضوء على وجهة سفرهم وأسباب السفر.
رئيس مجلس الشيوخ عبد الرازق عدل المادة لتعكس الدستور ، على أساس أنه عندما يقرر عضو مجلس الشيوخ السفر إلى الخارج ، فإنهم يفعلون ذلك ليس فقط لأنهم مواطنون عاديون. يجب أن يفعلوا ذلك لأنهم أعضاء في مجلس الشيوخ ولذا يتعين عليهم الحصول على موافقة مسبقة من المجلس.
تنص المادة 234 المثيرة للجدل أيضًا على أنه سيسمح لأعضاء مجلس الشيوخ بعقد اجتماعات أو توقيع اتصالات مع وكالات أجنبية عندما يكونون في الخارج ، فقط بموافقة مسبقة من مجلس الشيوخ.
تنص اللوائح أيضًا على أنه سيسمح لأعضاء مجلس الشيوخ بإبداء آرائهم فقط حول قضايا معينة. وتشمل هذه: تعديل المواد الدستورية. خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية السنوية ؛ معاهدات التحالف والمصالحة والسيادة مع الدول الأجنبية ؛ ومشروعات القوانين المحالة من رئيس الجمهورية ومجلس النواب.
تنص مواد أخرى على أن أعضاء مجلس الشيوخ سيكون لهم بعض السلطات الإشرافية مثل توجيه الأسئلة التي يجب أن يجيب عليها الوزراء. وتشمل هذه أيضًا فتح نقاش عام حول سياسة حكومية معينة ، وتقديم مقترحات وتوجيهها إلى رئيس الوزراء.
سيُطلب من أعضاء مجلس الشيوخ أيضًا التمسك بمبادئ: التنافسية السياسية ؛ قبول متبادل تمكين المرأة والشباب؛ ودعم مبادئ المواطنة. العدالة الإجتماعية؛ حرية التعبير؛ ومكافحة جميع أشكال الجريمة المنظمة ؛ خاصة الإرهاب. وكذلك التمييز العنصري ؛ والصراعات القبلية والصراعات الطائفية.
